1952年8月9日 中央人民政府頒布《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》?！秾嵤┚V要》共七章、四十條。《實施綱要》明確規(guī)定：各民族自治區(qū)統(tǒng)為中華人民共和國領土的不可分離的一部分。各民族自治區(qū)的自治機關統(tǒng)為中央人民政府領導下的一級地方政權，并受上級人民政府的領導。各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，依據(jù)當?shù)孛褡尻P系、經(jīng)濟發(fā)展條件，并參酌歷史情況，得分別建立各種自治區(qū)?！秾嵤┚V要》對民族自治機關、自治權利、自治區(qū)內(nèi)的民族關系、上級人民政府的領導原則等問題也作了具體規(guī)定。